ГИЛ: Информационное обеспечение объектов

Задачи ГИЛ (Государственная инвентаризация лесов):

• Представление объективной информации для разработки перспективных планов и обоснования лесной политики.
• Объективная оценка запасов и текущих изменений различных древесных и недревесных ресурсов леса по регионам, лесорастительным, зонам и в целом по стране. Динамика запасов, покрытых лесом земель, прироста за определенный промежуток времени.
• Динамика состояния лесов, их экологическая изменчивость, определение влияния внешних факторов на структуру лесов (в том числе предоставления данных об углеродном балансе).
• Оценка экологического состояния лесов и биологического разнообразия.
• Определение степени достижения установленных целевых прогнозных показателей по субъектам РФ.
• Своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области лесных отношений отчетов по субъектам РФ с количественными и качественными характеристиками состояния лесов и соответствующим картографическим материалом.

В соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Вопросы государственной инвентаризации лесов регулируют следующие нормативно-правовые акты: ст. 90 Лесного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 26.12.2007 г. №407 «О проведении государственной инвентаризации лесов».

В мировой практике инвентаризация применяется для изучения лесов на различных уровнях - от лесного участка до всей страны, при этом, в зависимости от цели, выделяют несколько типов инвентаризации: оперативную, хозяйственную и национальную или региональную.

В Финляндии инвентаризация лесов проводится с 1921 г. За прошедшее время осуществлено девять пол­ных государственных инвентаризаций всех лесов страны. Сейчас идет десятая, которая началась в 2004 г. Главной целью национальной инвентаризации лесов всегда было получение информации для планирования лесозаготовок, лесовосстановления и лесомелиорации на региональном и государственном уровнях, для принятия решений об инвестициях в лесную промышленность, а также для создания основы для налогообложения лесного дохода.

Система государственной инвентаризации лесов Швеции основана в 1923 г. В системе национальной инвентаризации лесов данные, необходимые для оценки их состояния и управления ими на уровне страны и отдельных провинций, собираются отдельно от данных, нужных для оперативного хозяйственного планирования. Для нужд национальной инвентаризации лесов используется выборочная статистическая инвентаризация, основанная на регулярной сети пробных площадей. Для нужд оператив­ного хозяйственного планирования (составления планов ведения хозяйства) проводится повыдельная инвентаризация лесов конкретного владения, аналогичная российскому лесоустройству.

Проведение национальной инвентаризации лесов в Канаде базируется на использовании данных о лесных ресурсах, получаемых от множества организаций. Традиционно основные данные для национальной инвентаризации предоставлялись провинциями, так как именно в их ведении находятся управление и мониторинг состояния распложенных на этой территории лесных земель и лесных ресурсов. Первоначально национальная инвентаризация лесов представляла собой периодический (примерно каж­дые 5 лет) сбор информации о лесах путем суммирования данных лесоустройства в провинциях и на территориях и данных дистанционного зондирования (авианаблюдений). Органы лесного хозяйства провинций и территорий предоставляли Лесной службе данные о лесных насаждениях, где они преобразовывались в соответствии со схемой на­циональной классификации лесов. По такой технологии инвентаризации проводились в 1981, 1986, 1991 и 2001 гг. После инвентаризации 2001 г. Канада перешла на новую систему инвентаризации лесов.

Инвентаризация лесов на территории США осуществляется государственными органами управления лесным хозяйством и пастбищными территориями (Лесная служба Министерства сельского хозяйства США) на уровне страны в целом и отдельных штатов, а также лесопромышленными компаниями на уровне насаждений при прове­дении лесоустройства. В первом случае речь идет о го­сударственной инвентаризации лесов США, включающей анализ состояния и получение оценок таксационных показателей лесов страны.

С 1930 г. инвентаризация лесов осуществлялась как государственный учет лесов, в рамках которого собирались сведения о расположении и состоянии лесных площадей, древесных породах, размерах и санитарном состоянии деревьев, об общем приросте деревьев, величине отпада, тенденциях развития лесов, а также о заготовке и вывозке заготовленной древесной продукции. Оценивалась ин­тенсивность заготовки леса в отношении различных видов продукции.

В настоящее время расширенная программа национальной инвентаризации лесов США включает, кроме перечисленного, получение информации о состоянии древесных крон, почв, растений-индикаторов озона, обо всех разновидностях растительности и крупных древесных остатках.

ГИЛ Российской Федерации относится к национальному или региональному типу инвентаризации. Это экстенсивная инвентаризация, проводимая в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. ГИЛ проводится в рамках Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 г. № 248/482.

Для проведения государственной инвентаризации лесов в филиале ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» создан Центр по проведению ГИЛ и лесоустройству, подразделения которого оснащены современным комплексом приборов для работы в полевых условиях. При обработке полевых измерений используются полевые компьютеры и специализированное программное обеспечение FieldMap, позволяющее получить отчетные данные с учетом мировых стандартов на основе существующих лесоустроительных планшетов и таксационных описаний. С использованием космических снимков среднего и высокого разрешения полученные цифровые карты актуализируются и используются для планирования работ по ГИЛ.

Через определенный промежуток времени (5-10 лет) на пробных площадях делаются повторные измерения, по которым можно судить о тех измерениях, которые происходят в лесах, как в результате деятельности человека, так и природных явлений (пожары, вредители, болезни и т.д.)

Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Основными исполнителями Государственной инвентаризации лесов является ФГУП «Рослесинфорг» со своими филиалами. Государственная инвентаризация лесов проводится наземными и аэрокосмическими методами. Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» выполняет инвентаризационные методы наземными методами. В зону деятельности предприятия входят Республики Коми, Мордовия, Саха (Якутия) и Марий Эл, а также Московская, Тверская, Рязанская, Ярославская и Костромская области.